Verbale n.
			
Verbale del Consiglio del Personale 
Tecnico-Amministrativo del 27 giugno 2002

Giovedì 27 giugno 2002, alle ore 9, presso la Sala Consigliare della sede di via Savonarola 9, si è riunito il Consiglio del Personale Tecnico-Amministrativo (qui di seguito denominato  Consiglio PTA) al fine di discutere il seguente 

ORDINE DEL GIORNO

1.	Comunicazioni.
2.	Approvazione verbale seduta del Consiglio Personale Tecnico Amministrativo del 6/06/2002.
3.	Tasse universitarie per iscrizioni di dipendenti dell’Ateneo.
4.	Resoconto da Commissioni.
5.	Varie ed eventuali.

All’appello risultano:

ARRIGONI Marinella	P		MAREGA Maria Giovanna	P	
AZZINI Giovanna	P		MARZOLA Lorella	A	
BANI Luca	AG		MELETTI Medarda	AG	
BARBARO Laura	P		MINGOTTI Silvia	P	
BARIANI Gabriele	P		PALAZZI Patricia	AG	
BIGHI Gloriano	AG		PASIN Mauro	A	
BUONO Valentina	AG		POLINI Roberto	A	
CALASTRINI Carla	AG		RAUCCI Silvia	P	
CAMISANI CALZOLARI M.Giovanna	P		RONDINELLA Antonio	AG	
CARRIERI Alberto	P		SACOMANDI Daniela	P	
FERRERI Nicoletta	A		SIRI ORLANDINI Daniela	AG	
FORDIANI Patrizia	P		TONIOLI Cinzia	A	
GIORI Daniela	A		TRAVAGLI Andrea	AG	
GRAPPA Teresa	P		TROMBETTA Giorgio	A	
MANCIN Giampaolo	AG		ZONARI Simonetta Francesca	AG	

Alle ore 9:30 dopo aver constatato, conteggiando il numero dei Consiglieri assenti giustificati, la presenza della maggioranza dei convocati,  il Presidente da’ inizio alla seduta.

Sul primo punto all’ordine del giorno: “Comunicazioni”
1.1 – Relazione argomenti trattati nel Consiglio di Amministrazione del 26 giugno -
Il Presidente da lettura al Consiglio della lettera presentata nella seduta di ieri del Consiglio di Amministrazione; il cui testo è di seguito riportato.
“Con la presente nota vorrei sottoporre al Consiglio di Amministrazione le motivazioni che hanno determinato la mia astensione in alcune votazioni avvenute nella seduta del 29 maggio scorso.
Tengo a precisare che quanto di seguito riportato è ampiamente condiviso dal Consiglio del Personale Tecnico Amministrativo di cui io sono Presidente, che nell’ultima  seduta del 6 giugno  ha affrontato questo argomento, dandomi mandato di trasmettere al Magnifico Rettore ed ai Consiglieri le seguenti considerazioni.
Situazione finanziaria.
Comincerei dalla situazione finanziaria, che, come ormai dovrebbe essere chiaro a tutti voi, è tutt’altro che rosea.
L’avanzo di amministrazione, un tempo risorsa apparentemente inesauribile, sta mostrando pericolosamente la propria limitatezza. Questo vale – soprattutto – per quella quota (cosiddetta “libera”) che si è soliti utilizzare nel corso di ogni esercizio finanziario per far fronte alle necessità di spesa che, non compiutamente previste nel momento del preventivo, inevitabilmente insorgono durante la gestione.
Nella mia esperienza in Ragioneria (dove ho lavorato da quando sono stata assunta, nel 1987, fino allo scorso anno) per diversi anni ho visto una continua crescita dell’avanzo; sia nel suo valore complessivo, sia nella sua quota libera.
L’inversione di tendenza, come si può chiaramente vedere con il confronto dei conti consuntivi dal 1995 al 2001, si è verificata nel 2000. Per comodità di chi legge riporto, in calce a queste note, i dati essenziali a cui mi riferisco, che mostrano come l’intero avanzo di amministrazione sia stato “eroso” di oltre il 13% annuo negli ultimi due anni. Va detto peraltro, che questa tendenza è stata chiaramente segnalata dal Direttore di Ragioneria nelle sue relazioni ai consuntivi 2000 e 2001 e dal Dott. Stefano Zambon nella relazione del Nucleo di Valutazione dell’Ateneo relativa all’anno 2000  presentata al Consiglio di Amministrazione nella seduta del 21 marzo 2002.
Come sarebbe ragionevole attendersi in una gestione oculata della cosa pubblica, i segnali d’allarme si sarebbero dovuti prendere in seria considerazione, cercando di trovare rimedi validi. Infatti l’impressione che si ha, mettendo a confronto i dati degli ultimi anni, è che gli Organi Accademici, abbiano del tutto ignorato i segnali di cui dicevo. Potrei fare diverse ipotesi sulle cause di questa indifferenza, ma preferisco porre l’attenzione sul fatto che, facendo io parte del Consiglio, che è – non dimentichiamolo – l’Organo gestionale per eccellenza, non me la sento di contribuire a perpetuare un atteggiamento di rassegnata indifferenza che, più che inutile, può rivelarsi decisamente dannoso. Al contrario auspico che in futuro la programmazione, oltre che molto attenta, sia trasparente quanto basta da consentire anche a noi Consiglieri eventuali correzioni di rotta.
Equilibrio politico-amministrativo.
Con l’autonomia, tutte le università si sono trovate nella situazione di potersi permettere ciò che prima era molto più limitato, contingentato: penso alle assunzioni, e più in generale all’allocazione delle risorse.
Probabilmente, a tale allentamento di controlli avrebbe dovuto fare da contraltare una rivisitazione istituzionale che ridefinisse, con maggior coerenza, i limiti del potere politico e di quello amministrativo. Non riesco infatti a cogliere bene questi confini all’interno, per esempio, di un Consiglio di Amministrazione (Organo gestionale, dicevo) che – per Statuto – ha come Presidente colui che dovrebbe essere il massimo esponente degli indirizzi politici dell’Ateneo. Intendo dire che forse c’è un “intreccio di competenze”: una volta che sono stati fissati gli obiettivi e le risorse, come raggiungerli dovrebbe essere un problema gestionale.
Ed è proprio su questioni gestionali che le mie perplessità sono maggiori.

Le mie astensioni avevano un significato preciso:
•	dissociarmi da decisioni pre-costituite, con l’idea di sottoporle veramente ad un vaglio decisionale che non sia soltanto formale;
•	essere partecipe della gestione di questa Azienda;
•	riportare in Consiglio di Amministrazione un diffuso malessere del PTA, che rappresento.
Concludendo
Chiedo a nome del Consiglio del Personale Tecnico Amministrativo, la possibilità di conoscere la reale situazione del Bilancio dell’Ateneo, in particolare la quota di utilizzo del Fabbisogno, la  quota residua di avanzo libero, la programmazione delle spese e le necessità di cassa del secondo semestre, nonché una dettagliata relazione sulla situazione degli impegni per l’edilizia. In mancanza di un preciso chiarimento in questo senso, i rappresentanti del Personale Tecnico Amministrativo si  dichiarano contrari alla delibera di qualsiasi onere di spesa che gravi ulteriormente sul Bilancio dell’Ateneo.”
Valori – in milioni di lire – dell’avanzo di amministrazione
e della sua corrispondente quota libera negli esercizi dal 1995 al 2001
	Avanzo	Variazione	Quota	Variazione	
Anno	totale	Percent.	libera	percent.	
1995	44.720		5.418		
1996	57.207	27,9%	22.657	318,2%	
1997	64.721	13,1%	15.324	-32,4%	
1998	79.011	22,1%	18.761	22,4%	
1999	92.582	17,2%	21.115	12,5%	
2000	79.864	-13,7%	20.833	-1,3%	
2001	68.739	-13,9%	15.041	-27,8%	

Al termine della lettura prende la parola il Consigliere G.Azzini per esprimere la piena approvazione nei confronti di questa lettera, considerandola come un documento programmatico e fondamentale per questo Consiglio; aggiunge che a suo avviso la lettera avrà una grande risonanza nell’Ateneo e deve essere ampiamente diffusa.
Prende la parola il Vice Presidente M.G. Camisani  per sottolineare che dopo la presentazione della lettera, lei si sente più tutelata nei confronti del Consiglio di Amministrazione.
I Consiglieri esprimono in generale la loro approvazione per la lettera presentata, puntualizzando che i contenuti riassumono la posizione dell’intero Consiglio del Personale.
Riprende la parola il Presidente P. Fordiani per continuare la relazione degli argomenti trattati nell’ultima seduta del Consiglio di Amministrazione:
•	è stato approvato, con il voto contrario dei due rappresentanti del Personale Tecnico Amministrativo, l’affidamento di un incarico di consulenza e formazione in materia fiscale-tributaria alla Dott.ssa Fabiola Ragazzini, un tempo responsabile dell’Ufficio Fiscale, ora strutturata all’Università di Verona. Il compenso lordo sarà di €. 5.000,00, per una durata del contratto di tre mesi. Nella discussione sono intervenuti diversi Consiglieri del CDA per sottolineare la necessità per l’Ateneo, di provvedere di fronte al fatto che un eventuale pensionamento o dimissione di personale in forza, comporta seri problemi all’apparato amministrativo. Determinante in questo senso è a loro avviso la formazione.
•	Sono stati approvati, con il voto contrario dei rappresentanti del Personale Tecnico Amministrativo, i lavori di manutenzione straordinaria dei locali dell’ex Ufficio Tecnico di Via Fossato di Mortara n. 47, da destinare a nuova sede del Servizio Igiene, Sicurezza e tutela ambientale. I lavori, edili, di falegnameria ed idraulici, comporteranno una spesa di circa €. 63.261,00 e graveranno sul capitolo di Bilancio dell’Ateneo, denominato “Manutenzione Straordinaria”.
•	E’ stato aggiornato alla prossima seduta il progetto per la costruzione della nuova sede del Bar di palazzo Renata di Francia (del Rettorato per intenderci).
•	Sono stati comunicati i nuovi obiettivi per i dirigenti; infatti, ai sensi di quanto disposto dall’art. 44 del CCNL del personale dirigente dell’Area 1, si rende necessario definire l’obiettivo annuale dei 3 dirigenti di ruolo che prestano servizio presso l’Ateneo.
            Gli obiettivi comunicati dal Rettore sono quelli di seguito indicati:
a) Dott.ssa Clara Coviello.
In considerazione del fatto che tutte le organizzazioni pubbliche o private, che forniscono servizi o beni di rilevanza pubblica, dovranno essere sottoposti ad una valutazione ciclica circa il proprio operato, essendo ormai divenuto inevitabile monitorare costantemente il rapporto tra risorse impiegate e risultati raggiunti; l’organizzazione ed il funzionamento dei servizi formativi erogati da questo Ateneo, devono adeguarsi ai principi stabiliti dai sistemi di qualità.
Premesso ciò, per la Dott.ssa Coviello, responsabile dell’Area tecnico-contabile, l’obiettivo viene finalizzato alla definizione di un’analisi preliminare e di un ipotesi di modello di organizzazione, secondo le norme UNI-ISO 9001, in relazione alla progettazione ed alla realizzazione di corsi di studio nella più generale prospettiva dell’accreditamento degli stessi nel quadro della riforma del sistema universitario. Il riferimento è in particolare alle procedure ed alla documentazione che sono alla base del sistema di qualità.
b) Dott. Alessandro Perfetto.
L’elemento cardine per il raggiungimento degli obiettivi organizzativi e gestionali dell’Ateneo è costituito dalle risorse umane ed in particolare dal ruolo della “formazione continua” come strumento fondamentale per la crescita del personale e per l’innalzamento del livello qualitativo dei servizi, come peraltro sancito dall’art. 45 del CCNL.
All’interno dell’Ateneo, si dovrà quindi operare per passare dal concetto di corso a quello di “percorso”, fino all’elaborazione di piani individuali, al fine di garantire corretti “investimenti formativi”.
L’obiettivo del Dott. Perfetto, responsabile dell’Area Amministrativa, è quindi quello dello sviluppo del sistema della formazione, in particolar modo attraverso l’adozione delle seguenti azioni:
•	creazione di una banca dati del personale, contenente tutte le informazioni attinenti al curriculum formativo;
•	creazione di una banca dati dei docenti dei corsi effettuati per il personale tecnico amministrativo;
•	messa a punto di un sistema di valutazione della qualità percepita dai frequentanti i corsi interni;
•	verifica del piano formativo per struttura, con indicazione dei corsi interni frequentati da ogni dipendente e di quelli richiesti;
•	registrazione dell’Ateneo quale provider per corsi accreditati E.C.M.;
•	sviluppo di un sistema di verifica della posizione formativa del personale tecnico amministrativo convenzionato, tenuto all’acquisizione di crediti in ambito sanitario;
•	predisposizione del piano di formazione annuale.

c) Dott. Alessandro Fabbri.
Nella sua funzione di Direttore Amministrativo, l’obiettivo attribuibile al Dott. Fabbri consiste in un’azione di coordinamento delle attività di formazione con gli obiettivi della valutazione del personale, finalizzati al conseguimento della certificazione di qualità delle strutture amministrative.
Il sistema della valutazione del personale di un Ente pubblico sta gradatamente assumendo un’importanza sempre maggiore rispetto al passato, in relazione al graduale passaggio da una gestione per funzioni ad una gestione per obiettivi.
Diviene quindi importante:
•	garantire ai collaboratori una maggiore consapevolezza sulle aspettative che l’Ente ha nei loro confronti  ed una maggiore evidenza sulle strategie operative e sul contesto organizzativo;
•	favorire le relazioni gerarchiche, impostandole sulla chiarezza dei ruoli, sulla fiducia e sulla discussione dei passi fondamentali del lavoro comune;
•	coinvolgere gli utenti interni e coloro che possono esprimere un giudizio, non solo condizionato dalla gerarchia, ma anche dalla qualità dei servizi offerti;
Il sistema della valutazione è pertanto volto a:
•	analizzare e valutare i risultati ottenuti rispetto alle aspettative;
•	migliorare le capacità professionali delle persone;
•	stimolare i responsabili ad instaurare un rapporto costante con i propri collaboratori;
•	ottenere indicazioni utili per sviluppare le professionalità;
•	mappare le competenze presenti in Ateneo, al fine di ottimizzare l’allocazione delle risorse.
Dal conseguimento di questa serie di obiettivi, deriva il raggiungimento del risultato finale di un’operazione, che per la sua complessità può svolgersi nell’arco minimo di un triennio, con il primo anno impegnato nell’esame e nell’analisi dei sistemi in uso presso altri Atenei ed Enti pubblici, o disponibili presso ditte private specializzate.
Il secondo anno dovrà vedere realizzata un’opera di valutazione complessiva del personale, finalizzata all’ottenimento degli elementi cognitivi necessari all’individuazione degli ambiti di miglioramento professionale.
Nel corso del terzo ed ultimo anno, compatibilmente con le  norme regolamentari e contrattuali nazionali, si darà corso all’operazione di revisione delle posizioni organizzative, sulla base dei risultati evidenziati dall’operazione descritta.
Il Direttore Amministrativo dovrà dar atto, con relazioni annuali, sull’avanzamento dell’intero progetto.
Il Consiglio del P.T.A. prende atto della dettagliata relazione sugli obiettivi definiti per i dirigenti, considerando che,  nel caso in cui l’Amministrazione dovesse riuscire in pieno nella realizzazione di quanto sopra esposto, l’Ateneo ne gioverebbe in ogni suo aspetto;  i consiglieri auspicano quindi, che queste non rimangano solo belle parole.

Sul secondo punto all’ordine del giorno: “Approvazione verbale seduta del Consiglio Personale Tecnico Amministrativo del 6/06/2002 ”
Il Presidente  verificato che il verbale della seduta del 6 giugno scorso è stato inviato  a tutti componenti il consiglio, o via e-mail  o in copia cartacea, interpellati i presenti,  dichiara approvato il verbale stesso.

Sul terzo argomento all’ordine del giorno: “Tasse universitarie per iscrizioni di dipendenti dell’Ateneo. ”
Prende la parola Silvia Raucci che relaziona al Consiglio sulle ricerche effettuate presso un altro ateneo dell’Emilia Romagna, l’Università degli Studi di Parma, visto come probabile modello da seguire. Innanzitutto S. Raucci ricorda a tutti che nel D.P.C.M. (Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri) del 9 Aprile 2001 “Uniformità di trattamento sul diritto agli studi universitari”, all’ art. 8 viene sancita la libertà – dunque non l’obbligatorietà -  ad ogni università statale di provvedere o meno ad esoneri totali o parziali della tassa di iscrizione e dei contributi universitari per diverse tipologie di studenti, tra le quali gli studenti con una “documentata attività lavorativa dipendente o autonoma”. Per quello che riguarda l’Ateneo di Parma, S. Raucci porta a conoscenza del Consiglio in primo luogo il bando di concorso dell’A.D.S.U. per l’anno accademico 2000/2001 (ultimo pubblicato), dove al punto C della voce “Contributi economici erogati dall’Università degli studi di Parma” viene sancita la riduzione di £ 400.000 per gli studenti lavoratori fuori corso “… che abbiano superato, … , almeno la metà degli esami complessivi del corso più un esame per ogni anno di fuori corso”. Come studenti lavoratori si intendono, tra gli altri, i lavoratori dipendenti – senza specifica appartenenza pubblica o privata – “con contratto a tempo indeterminato o determinato dalla durata non inferiore a dodici mesi”.  Per il proprio personale tecnico-amministrativo l’Università di Parma in accordo con le organizzazioni sindacali ha elaborato un regolamento interno,“Regolamento per l’accesso alla formazione e all’aggiornamento professionale di tipo scolastico”, dove nell’arti. 1 l’Ateneo sancisce il proprio intento di promuovere la formazione e l’aggiornamento del proprio personale TA assumendosi l’onere delle iscrizioni a corsi di lauree attinenti alle diverse aree funzionali di appartenenza. S. Raucci precisa che, a quanto detto dai colleghi di Parma, questo regolamento è frutto di una contrattazione interna, dunque non di un suggerimento fatto dal Consiglio del PTA di Parma. Ciononostante, nel caso si possa verificare anche nel nostro Ateneo una condizione simile, come Consiglio del PTA potremmo aiutare a stendere un progetto ugualmente valido e definire le aree di appartenenza e i relativi corsi di laurea attinenti per i quali l’esonero dell’iscrizione possa essere ritenuta valida. 
Prende la parola il Consigliere G. Azzini per considerare che la problematica riguardante l’esonero tasse per i dipendenti dell’Ateneo, affrontata in passato anche dalla stessa contrattazione decentrata, aveva fatto rilevare, come non esistesse nessuna legge che obbliga l’Amministrazione ad offrire questa agevolazione. Propone inoltre di farsi da tramite per chiedere ai sindacati di riportare l’argomento in contrattazione, contattando preventivamente i sindacati dell’Università di Parma che sono riusciti ad ottenere questa importante agevolazione.
Secondo il Consigliere Azzini, è importante che emerga una posizione compatta tra sindacati e Consiglio P.T.A.  nel portare avanti questa richiesta, magari approfondendo aspetti, che in passato sono stati sottovalutati.
Il Consiglio conclude l’argomento considerando l’importanza di portare avanti la possibilità di ottenere, a determinate condizioni, esoneri totali o parziali per le iscrizioni all’Ateneo da parte di personale strutturato.

Sul quarto argomento all’ordine del giorno: “Resoconto da Commissioni.”
Prende la parola Teresa Grappa per comunicare che la commissione Formazione, si è riunita, dopo aver sentito la Dott.ssa Carniello. L’argomento principale ha riguardato la formazione del personale universitario in convenzione con l’Azienda Ospedaliera; per costoro la formazione deve rientrare nella disciplina prevista per la cosiddetta E.C.M. (Educazione Continua in Medicina).
Teresa Grappa illustra le problematiche, infatti, affinché un corso sia riconosciuto da questa disciplina, occorre farne richiesta al Ministero almeno 3 mesi prima, allegando il curriculum dei docenti; senza questa procedura il Ministero non accredita il corso ed il partecipante non può avere riconosciuto il credito formativo.
La dott.ssa Gamberoni, responsabile dell’ufficio Formazione dell’Azienda Ospedaliera e  la stessa dott.ssa Carniello, hanno intenzione di documentarsi meglio, riguardo a queste procedure.
Il problema riguarda anche il fatto che alcuni Corsi erano già stati programmati e sono in procinto di partire, per cui mancherebbe il tempo per far si che il Ministero li riconosca come corsi che danno crediti formativi.
L’Azienda Ospedaliera, attraverso la stessa dott.ssa Gamberoni, si è inoltre resa disponibile a fornire all’Università un elenco dei Corsi attivati con riconoscimento di crediti, a cui può partecipare il personale universitario in convenzione.
Teresa Grappa conclude considerando a suo avviso la necessità di creare un fondo, all’interno del Bilancio dell’Ateneo, per il personale convenzionato; questo perché la teoria si può fare in loco, ma la pratica deve essere fatta laddove le tecnologie sono all’avanguardia, e questo costa molto.
Il Consiglio prende atto ed il Presidente conclude considerando che la formazione del personale è sicuramente un argomento molto importante ed il Consiglio del Personale deve, attraverso la Commissione di Formazione, continuare la strada intrapresa.

Sul quinto oggetto: Varie ed eventuali.
Il Presidente propone che la prossima riunione del Consiglio  PTA si tenga nella prima settimana del mese di ottobre, vista la difficoltà avuta nelle ultime due sedute a raggiungere il numero legale; raggiunto solamente grazie all’elevato numero degli assenti giustificati.
Il Consiglio approva.

Alle ore13:00 la seduta viene tolta.